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        以照含证 集约办理

        日期:2019-04-25  来源:新余日报 字体:[大][中][小] [打印][关闭]

        以照含证 集约办理
        ——我市打造企业办理证照全省改革样板

        2017年8月起,我市在全国率先推行市场监管部门内部“证照合一”改革,企业“证照联办”平均办结时间(包括现场核查时间)在原来50个工作日的基础上缩短至10个工作日以内,提效80%以上,被省工商局誉为“可推广、可复制”的改革举措。今年初,“三局合一”改革后的省市场监管局决定在我市改革实践的基础上,推出“以照含证、集约办理”改革试点,我市成为全省第一个,也是唯一一个设区市试点单位。

        坚持问题导向   破解“证出多门”难题

        据介绍,颁发营业执照是工商部门职能,而颁发《食品经营许可证》《药品经营许可证》等许可证是食药监部门职能,颁发《气瓶充装单位许可证》《特种设备作业人员证》等许可证是质监部门职能,根据国家法律法规,企业要获得生产经营许可,相关证照“一个都不能少”。我市工商、质监、食药监“三局合一”后,承接了原三局行政许可、备案20多项,虽然都是由市场监管部门进行审批,但群众来办事,既要办照,又要办证,还要跑多个业务科室,环节多,费时费力。

        为解决这一难题,我市坚持“刀刃向内”破局攻坚,自主探索实施内部“证照合一”改革并于2019年启动“以照含证、集约办理”改革试点。依托现有省市场监督管理局电子政务云服务平台,自主研发网络软件平台,通过互联网+政务服务,辅以“容缺受理、告知承诺”“错时延时预约”“一次性告知”“一次性办理”等服务举措,将市场监管部门12个证照一窗受理、并联审批,让证照从一个窗口申领,努力达到群众办事“只进一扇门、最多跑一次”的目的,着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。

        创新方式方法   开启“以照含证”模式

        市市场监管局自主建设“以照含证、集约办理”电子服务平台,将申请受理、材料流转、现场核查、审批发照(证)四个环节“一体化”,做到“一窗受理、联动审批、过程监控、限时办结、统一发照、电子归档”,实现全程电子化登记审批管理和线上线下运行。

        优化政务服务   形成“多方共赢”局面

        实施内部“证照合一”改革以及“以照含证、集约办理”改革后,既减少了办事流程、方便了企业办事,又便于市场监管部门内部人员操作、使用、查询、报表等工作,对于提高行政审批效率、加强事中事后监管、节省企业创业成本具有重要意义。

        信息“多跑路”。推行全程电子化登记管理模式,实现登记业务基础信息的高效采集、有效归集和充分运用,有效解决以往办理证照过程中重复递交书面材料的弊端,让企业办事更方便、更快捷。企业“证照联办”以往平均提交书面材料(包括重复提交)20份,实施改革后,可实现书面材料“零提交”。

        群众“少跑腿”。改革之前,企业“证照联办”办事人员平均上门次数4次,现场核查合格最多要30个工作日,最少也要3个工作日,条件不达标的,整改后再核查更需大量时间。实施改革后,平均减少办事人员上门次数2次,如果企业采取全流程外网申请,可采取“鼠标点、网上批、快递送”的不见面审批方式,达到“一次不跑”的目的。

        部门“少发证”。企业到外地需使用许可(备案)证的可到窗口随时打印纸质许可(备案)证,任何人都可通过输入统一社会信用代码或者企业名称,到国家企业信用信息公示系统查询企业基本信息,了解该企业在该市所有办证情况,取得了基于大数据智能监管的“减证”效果。

        政府“好管理”。有效解决以往企业办理相关证照,市场监管部门“多科室审批”“多环节操办”等互为前置、互相牵制的问题,通过一个云服务平台,实现企业登记相关信息互通共享、无缝对接、过程留痕,为我市市场监管部门乃至政府各职能部门对企业加强事中事后监管提供便利。(本报讯 记者吴晓敏 通讯员兰晶报)

        责任编辑:王喜香返回顶部
         
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